Od ploče do pluga: povezivanje farme i tvornice

Povećanje produktivnosti poljoprivrednih gospodarstava prvi je korak ka povećanju ruralne potražnje i oživljavanju proizvodnog sektora

prihod od farme, ruralni prihod, zajam na farmi, nevolje na farmi, poljoprivreda u Indiji, nacionalni statistički ured, podaci NSO-a, proizvodni sektor, prihod od poljoprivrede, indijski farmeri, nevolja na farmi, vijesti iz Indije, indian expressPostoji dovoljno dokaza da je velik dio indijske poljoprivrede globalno konkurentan. Ali naše restriktivne politike ograničavaju privatni sektor u izgradnji izravnih lanaca opskrbe od farmi do luka, koji zaobilaze sustav mandi.

Prema posljednjem izvješću Nacionalnog statističkog ureda (NSO) objavljenom 31. svibnja, bruto dodana vrijednost (BDV) u osnovnim cijenama (cijene 2011.-2012.) za četvrto tromjesečje (Q4) 2018-19. pala je na 5,7 posto za cjelokupno gospodarstvo, 3,1 posto za prerađivačku proizvodnju i -0,1 posto za poljoprivredu, šumarstvo i ribarstvo. Međutim, za cijelu financijsku godinu, FG19, rast BDV-a je respektabilniji - 6,6 posto za gospodarstvo, 6,9 posto za proizvodnju i 2,9 posto za poljoprivredu.

Inače, za prvih pet godina vlade Narendre Modija (2014.-15. do 2018.-19.), poljoprivredni BDP rastao je za 2,9 posto godišnje. Mnogi stručnjaci vjeruju da poljoprivreda ne može rasti više od 3 posto godišnje na održivoj osnovi. Swaminathan A Aiyar, na primjer – čijim se briljantnim spisima divim – nedavno je napisao da nijedna zemlja nije uspjela više od 3 posto poljoprivrednog rasta tijekom dugog razdoblja.

Ovo nije točno. Kina je, na primjer, zabilježila rast poljoprivrednog BDP-a od 4,5 posto godišnje tijekom 1978.-2016., što je doista vrlo dugo razdoblje. Zapravo, prva stvar koju je kineska vlada učinila 1978. godine, kada je započela ekonomske reforme, bila je reforma poljoprivrede. Poljoprivredni BDP u Kini rastao je 7,1 posto godišnje tijekom 1978.-84., a budući da je kineska vlada također oslobodila kontrolu cijena poljoprivrednih proizvoda, stvarni prihodi poljoprivrednika porasli su za 15 posto godišnje. To je postavilo pozornicu za proizvodnu revoluciju, koja je pokrenuta kroz gradska i seoska poduzeća (TVE) kako bi se zadovoljila domaća potražnja iz ruralnih područja. Ostalo je povijest.



Indijska industrija danas se žali da se ruralna potražnja urušava. Prodaja traktora pala je za 13 posto, prodaja dvotočkaša pala je za 16 posto, prodaja automobila pala je za sličan postotak, a čak je i prodaja robe široke potrošnje pala je u travnju 2019. u odnosu na travanj 2018. Jedan od razlozi su u tome što Indija nikada nije imala velike poljoprivredne reforme, a prihodi poljoprivrednika ostali su vrlo niski. Ali bilo je razdoblja, dovoljno dugih, kada je poljoprivredni BDP rastao znatno iznad 3 posto. Zapravo, tijekom 10 godina UPA od 2004-05 do 2013-14, poljoprivredni BDP rastao je za 3,7 posto godišnje. To je palo na 2,9 posto tijekom djelovanja NDA između 2014.-2019. Kada mase ne dobiju, potražnja za industrijskim proizvodima ostaje ograničena, usporavajući kotače industrije. Dakle, ako industrija želi napredovati, moramo ciljati na rast poljoprivrednog BDP-a od više od 4 posto. Moja je procjena da on može rasti i 5 posto godišnje barem jedno desetljeće, pod uvjetom da smo usredotočeni na reformu ovog sektora.

Za to moramo povećati produktivnost farme na način koji može smanjiti jedinične troškove i učiniti indijsku poljoprivredu konkurentnijom, što će omogućiti veći izvoz. Nažalost, izvoz poljoprivrede imao je negativan rast tijekom Modi 1.0 (vidi grafikon).

Tijekom UPA-2, poljoprivredni izvoz se više nego udvostručio, sa 18,4 milijarde dolara u 2009-10. na 43,6 milijardi dolara u 2013-14. Ali tijekom Modija 1.0, oni su opali, pali su na 33,3 milijarde dolara u 2015-16, a zatim se oporavili na 39,4 milijarde dolara do 2018-19 - ali još uvijek ispod vrhunca 2013-14.

Dužnosnici koji upravljaju poljoprivrednom trgovinom moraju obratiti pažnju na ovaj veliki neuspjeh jer on ima implikacije ne samo na ukupni rast poljoprivrednog BDP-a, već i na usporavanje rasta proizvodnje zbog spore potražnje za industrijskim proizvodima u ruralnim područjima. Postoji dovoljno dokaza da je velik dio indijske poljoprivrede globalno konkurentan. Ali naše restriktivne politike ograničavaju privatni sektor u izgradnji izravnih lanaca opskrbe od farmi do luka, koji zaobilaze sustav mandi. To dovodi do slabe infrastrukture za poljoprivredni izvoz. Neto rezultat svega toga je da indijski farmeri ne ostvaruju punu prednost globalnih tržišta. Nadalje, opsesivni fokus na ciljanje inflacije suzbijanjem cijena hrane kroz bezbroj kontrola djeluje protiv poljoprivrednika. Ako se te politike nastave, cilj premijera Modija o udvostručenju stvarnih prihoda poljoprivrednika do 2022.-23. ostat će san.

Valja napomenuti da svaki pokušaj umjetnog podizanja cijena poljoprivrednika putem viših minimalnih potpornih cijena (MSP), posebno u odnosu na globalne cijene, može biti kontraproduktivan. Obično su MSP-ovi uglavnom neučinkoviti za većinu roba u većim dijelovima Indije. Ali čak i ako su operativne kroz masivne operacije nabave, politika visokih MSP-a može se izjaloviti kada nadilazi globalne cijene.

Uzmimo slučaj s rižom. Indija je najveći izvoznik riže na svijetu, izvozi oko 12 do 13 MMT žitarica godišnje. Ako vlada poveća MSP riže, recimo za 20 posto, izvoz riže će pasti, a zalihe s vladom porasti će na razine koje su daleko iznad normi zaliha. Bio bi to gubitak oskudnih resursa. Osim toga, stvorilo bi nepotrebne distorzije koje bi negativno utjecale na proces diverzifikacije u poljoprivredi prema visokovrijednim usjevima. Ovo treba izbjegavati.

Naša globalna konkurentnost u poljoprivredi može se potaknuti ulaganjem u istraživanje i razvoj poljoprivrede i njegovo proširenje s laboratorija na zemljište, ulaganjem u učinkovito upravljanje vodom i ulaganjem u infrastrukturu za lance vrijednosti izvoza poljoprivrede. Danas Indija troši otprilike 0,7 posto poljoprivrednog BDP-a na istraživanje i razvoj u poljoprivredi i proširenje zajedno. To se mora udvostručiti u sljedećih pet godina. Povrati su ogromni. Oskudna ulaganja u Pusa Basmati 1121 i 1509, na primjer, donijela su izvoz basmatija između 4 i 5 milijardi dolara godišnje. Povratak od sorte šećerne trske Co-0238 u Uttar Pradeshu je isto tako impresivan. Omjer oporavka porastao je s oko 9,2 u 2012-13. na više od 11 posto danas. Također su potrebna ogromna ulaganja u učinkovitije upravljanje našim vodnim resursima, kako bismo proizvodili više s manje.

Ali samo povećanje produktivnosti – bez guranja prema izvoznim tržištima – može dovesti do prezasićenosti doma i sniziti cijene poljoprivrednih proizvoda, smanjujući njihovu profitabilnost. Dakle, prvo razmislite o tržištima, a zatim dajte poticaj za istovremeno povećanje produktivnosti i izvoza.

Može li se sve to pod Modi 2.0? Samo će vrijeme pokazati.

Pisac je profesor na Katedri Infosys za poljoprivredu na ICRIER-u