Kako je Kina zadržala virus: Indija ima pouke u njenom centraliziranom planiranju, lokalnom djelovanju

Središnje vodstvo na čelu s predsjednikom Xijem brzo je priznalo ovaj napor prve linije obrane. Donio je odredbe za dobrobit radnika kao što su subvencije, osiguravanje zdravstvene opreme, osiguranje, promidžba i druga institucionalna podrška.

Usporedivo s Indijom po broju stanovnika, Kina je uspjela kontrolirati širenje COVID-19 bržim tempom. (Fotografija datoteke)

U svom obraćanju naciji 20. travnja, premijer Narendra Modi pozvao je mlade da formiraju male odbore kako bi osigurali pridržavanje ograničenja COVID-19. Također je stavio odgovornost na države da odluče o zatvaranju i drugim mjerama. Stoga je središnja vlada usvojila decentraliziranije odlučivanje za razliku od modus operandi usvojenog tijekom prvog vala. Iako će samo vrijeme pokazati je li to pravi pristup, kreatori politike mogu učiti iz uspješnih priča o pobjedi virusa korištenjem lokalne mobilizacije.

Usporedivo s Indijom po broju stanovnika, Kina je uspjela kontrolirati širenje COVID-19 bržim tempom. Ogromna medijska pozornost bila je usmjerena na početno loše postupanje lokalne vlasti, službenu tajnu zbog straha od javnog alarma i političke sramote, a zatim na nametanje vrlo oštrih mjera izolacije i drugih žustrih središnjih direktiva za suzbijanje virusa. Epidemija, koja podsjeća na krizu SARS-a iz 2008., mogla je biti značajna prijetnja legitimitetu Komunističke partije Kine. Stoga je predsjednik Xi Jinping mobilizirao sve resurse kako bi se uhvatio u koštac s ovim izazovom.

Najkritičniju ulogu imali su stambeni odbori (RC). Iako službeno nisu dio države i definirani kao institucije samouprave, ti su odbori instrumenti stranke za učinkovito upravljanje i političku kontrolu. Oni su ovlašteni obavljati administrativne poslove, provoditi politiku, posredovati u lokalnim sporovima i pomagati vladinim agencijama u održavanju javnog nadzora, zdravstva i sanitarnih uvjeta, brige o starijim osobama, itd. U trenutku izbijanja epidemije, nakon prvih dana zbunjenosti i dobrovoljnosti djelovanje pojedinaca, RC-ovi su ubrzo preuzeli kontrolu.

U Wuhanu je, na primjer, zatvoreno svih 7.148 zajednica. Radnici u zajednici strogo su provodili pravila ulaska i izlaska. Nijednom stanovniku nije bilo dopušteno otići, a nerezidentima nije bio dopušten pristup području zajednice osim za osnovne medicinske potrebe ili operacije kontrole epidemije. Volonterima su dodijeljene smjene na vratima zajednica i provjerene propusnice. Također su pozivali štićenike pitajući ih o zdravlju i statusu članova obitelji, kucali na vrata štićenika radi redovitih provjera temperature, prikupljanja informacija o povijesti putovanja itd. Radnici RC-a osiguravali su kućnu dostavu dnevnih namirnica ljudima u samokaranteni i stariji stanovnici, koji često vuku zalihe uz strme stepenice. Ostali bitni zadaci uključivali su praćenje kontakta, registraciju i posjetu svakom pojedincu, stavljanje bolesnih osoba pod upravljanje zajednici i njihovo prebacivanje u određene medicinske ustanove za karantenu. Velik broj mladih i studenata, često članova stranke, volontirao je za RC. Takav model se provodio u cijeloj zemlji.

Središnje vodstvo na čelu s predsjednikom Xijem brzo je priznalo ovaj napor prve linije obrane. Donio je odredbe za dobrobit radnika kao što su subvencije, osiguravanje zdravstvene opreme, osiguranje, promidžba i druga institucionalna podrška. Slika nije bila baš ružičasta. Bilo je i izvješća o nestašici medicinskih potrepština i prehrambenih artikala. Članovi RC-a patili su od izgaranja, pogoršanja fizičkog i psihičkog zdravlja, a nosili su se i s javnom frustracijom. Standardne procedure birokracije i nedostatak obuke također su ometali sustav odgovora. No, unatoč izazovima, epidemija je uspješno obuzdana, a slike proslave u Wuhanu i drugdje u Kini dale su mnogo nade drugima.

Nedvojbeno je situacija u Indiji mnogo sumornija. Pruža li ovaj gore spomenuti kineski model ikakve odgovore na trenutnu nevolju Indije? Mnoga urbana područja imaju stambene udruge i lokalne vlasti koje mogu poduzeti sličnu mobilizaciju kao RC u Kini. Međutim, to se ne može učiniti bez centraliziranog plana djelovanja, što je ključni aspekt ovog modela. Moraju postojati jasni kanali za prijenos resursa i ovlasti sa središnjih na lokalne organizacije. Slučajni građanski odbori koji provode zakone i ograničenja nagovijestit će sukobe i dati daljnji prostor osobama s ovlastima. Mobilizacija volontera za bolje širenje informacija, pružanje usluga i promicanje socijalnog distanciranja može biti iznimno korisna ako je usmjerena od strane lokalnih vladinih organizacija kojima su više ovlasti dodijelile resurse i moć.

Ideje atmanirbharte i prepuštanja država vlastitim sredstvima samo će povećati nepovezanost politike i nejednak pristup između država s različitim fiskalnim kapacitetima i zdravstvenom infrastrukturom. S obzirom na prirodu ove pandemije, trenutna potreba je da središnje vodstvo pojača i koordinira mjere politike u cijeloj zemlji. Što je najvažnije, politički gospodari trebaju voditi primjerom. Kršenje normi socijalnog distanciranja i održavanje javnih skupova radi izbornih dobitaka ne ulijeva povjerenje ljudima koji se potresaju pod dvostrukim utjecajem pandemije i gospodarske devastacije.

Ovaj se članak prvi put pojavio u tiskanom izdanju 23. travnja 2021. pod naslovom ‘Kako je Kina sadržavala virus’. Pisac je diplomirani student kineske politike na Pekinškom sveučilištu u Pekingu.