Kako je Komisija za planiranje dovela do promjena u Indiji koju je naslijedila

Insajderski izvještaj o procesima planiranja iz prošlosti mogao bi pokazati put naprijed prema zakonima o farmama

Niti Aayog (Fotografija datoteke)

Koji su to veliki događaji i trendovi u posljednjih pola stoljeća kojih se moramo prisjetiti dok nacija slavi 75. godišnjicu svoje neovisnosti? Nedavna knjiga umirovljenog službenika za ekonomske usluge, K L Datta, Planiranje rasta i razvoja u Indiji, dokumentira ovo putovanje iz perspektive kreatora politike.

Imao sam sreću da sam bio na vozačevom mjestu za značajan dio tog putovanja. Proveo sam 19 godina svoje karijere u Komisiji za planiranje, prvo planirajući oslanjanje zemlje na hranu i energiju, a zatim održivi ruralni razvoj koji je zahtijevao angažman na zemlji, rijekama, tlu i klimi naše zemlje. Kasnije sam upravljao glavnim sveučilištem u zemlji jer je ušlo u odabranu kategoriju od stotinu najboljih svjetskih sveučilišta.

Datta je bio kolega u Komisiji za planiranje, koji je radio sa mnom na definiranju siromaštva. U ovom članku citiram njegov izvještaj u kojem je bio velikodušan prema meni. Nakon što je završio obuku za IES, Datta se odlučio za Komisiju za planiranje i poslan je meni da odlučim hoćemo li ga prihvatiti.

Navodno sam tri sata grickao mladog regruta na njegovoj statističkoj obuci (zapravo nikoga ne grilam, ali mogli smo imati dobru raspravu), a zatim ga zamolio da se pridruži poslu, dajući mu kratki zadatak da radi na definiranju siromaštva i uokviru ga u analitičkom kontekstu. Granicu siromaštva (Rs/osoba/dan) definirala je skupina eminentnih ekonomista ranih šezdesetih. Njegovo izvješće nije bilo dostupno, a njegove metodologije nisu bile jasne. Želio sam neko solidno istraživanje koje bi objasnilo ponašanje potrošača u ruralnim i urbanim područjima i obavijestio Dattu da su R Radhakrishna i Atul Sarma s Instituta za ekonomska i društvena istraživanja Sardar Patel u Ahmedabadu radili na tom pitanju. Dobili su posao i radna skupina kojom sam predsjedao definirala je granicu koja razdvaja nesiromašne i siromašne u urbanim i ruralnim područjima. Izvješće je raspravljano i potvrđeno 1979. Pristup korišten u izvješću definirao je službenu liniju siromaštva (OPL), koja je trajala desetljeće.

Kada je kasniji mandat člana Komisije za planiranje došao do kraja, želio sam da se OPL promijeni jer je služio svojoj svrsi. Kao odgovor, osnovan je Lakdawala odbor. Izvješće odbora, podneseno 1993., ažuriralo je liniju siromaštva prema cijenama. U 2009., odbor Suresh Tendulkar učinio je isto, ali je primijenio OPL urbanu liniju i za urbana i za ruralna područja. Ponekad sam bio promatrač svega toga, ali nisam uvijek šutio. Dobio sam pristojno saslušanje, budući da sam bio djed procesa, ali nitko nije bio voljan petljati u Alaghovu liniju siromaštva - bila je izmijenjena, a ne iscrtana iznova.

1979. željeli smo promijeniti svijet koji smo naslijedili. Indijska proizvodnja hrane stagnirala je, a Institut Hudson u SAD-u predvidio je da će milijuni umrijeti. Napravili smo model koji se temelji na podacima koji nam daje pokretače da to promijenimo. Datta sve to opisuje. Godine 1979. pitala me Svjetska banka zašto ne samo da smo ispunili svoj prvobitni cilj proizvodnje 125 milijuna tona žitarica - što su pet godina ranije nazvali snovima divljih dječaka iz indijske Komisije za planiranje - nego i premašili to za dvije godine. Rekao sam da nas je Indira Gandhi - koja je tada bila u oporbi - podržala. Također sam u šali istaknuo da sam se dolaskom iz Ahmedabada uvjerio da ima rezervi.

Datta daje insajdersku priču. Njegov račun završava ukidanjem Komisije za planiranje i odustajanjem od raspodjele resursa temeljene na pravilima od strane NDA vlade. U jednom poglavlju Datta izražava svoju tjeskobu zbog ovog razvoja događaja. Moja jedina nada je da će netko tamo pročitati njegovu knjigu i poduzeti mjere za izradu plana puta za provedbu zakona o farmama.

Ova se kolumna prvi put pojavila u tiskanom izdanju 10. travnja 2021. pod naslovom 'Stvaranje pokretača promjena'. Pisac, ekonomist, bivši je ministar Unije