Indija i Nepal moraju tražiti obostrano prihvatljiva rješenja za kontroverze oko nove karte

Granica Indije i Nepala jedinstvena je po tome što nijedna država nije dopustila da politička granica prekine vjekovni promet ljudi koji dijele veze srodstva, vjere i kulture.

Indija i Nepal moraju tražiti obostrano prihvatljiva rješenja za kontroverze oko nove kartePreostali revolucionari s ljevice natjecali su se s navodno proindijskim nepalskim Kongresom kako bi osudili Indiju zbog objavljivanja karata na kojima je Kalapani prikazan na trosloju Indija-Nepal-Kina na sjeveru i Susta na jugu kao indijski teritorij.

Pojam granica kao crta nacrtanih na karti novi je koncept - kao i nacionalna država. To je osobito istinito na potkontinentu, gdje su carstva i kraljevstva zasjenjena jedno u drugo preko dvosmislenih granica umjesto da budu razdvojena granicama koje označavaju suverene jurisdikcije. Granica Indije i Nepala jedinstvena je po tome što nijedna država nije dopustila da politička granica prekine vjekovni promet ljudi koji dijele veze srodstva, vjere i kulture. To sada prijeti teritorijalni nacionalizam s nepalske strane i nova sigurnosna država s indijske strane.

Lako je potaknuti antiindijsko raspoloženje u dolini Katmandua, koja je i dalje krilo nepalske politike i arbitar njezine unutarnje i vanjske politike. Kao što svjedočimo u našoj zemlji, nacionalistički osjećaj može biti moćan instrument za političku mobilizaciju, ali njegova orijentacija može biti pozitivna ili negativna. To ovisi o političkom vodstvu, ali jednako tako i o tome koliko je građanin svjestan i prosvijetljen. U Nepalu, političke skupine svih uvjerenja nisu bile u stanju odoljeti iskušenju da izazovu nasilničku i nadmoćnu Indiju kako bi se predstavili kao žestoki čuvari nacionalnog interesa. To je ono što smo vidjeli na demonstracijama koje su nedavno održane na ulicama Katmandua. Preostali revolucionari s ljevice natjecali su se s navodno proindijskim nepalskim Kongresom kako bi osudili Indiju zbog objavljivanja karata na kojima je Kalapani prikazan na trosloju Indija-Nepal-Kina na sjeveru i Susta na jugu kao indijski teritorij.

Ove najnovije karte nemaju nikakve veze s Nepalom. Objavljeni su kako bi odrazili nedavno razdvajanje države Jammu i Kashmir (J&K) na dva nova teritorija Unije J&K i Ladakh. Nije bilo promjene u prikazu granice Indije i Nepala. Ipak, stvorena je percepcija da je objava nove karte odmak od prošlosti i da predstavlja pogubnu kartografsku agresiju. Istina je da je Nepal u prošlosti polagao pravo na teritorij u oblasti Kalapani i Sustu kao svoj. Dvije strane su se složile da se te razlike trebaju riješiti prijateljskim pregovorima, a njihovi ministri vanjskih poslova dobili su mandat da poduzmu ovu vježbu. Koliko je poznato, ti razgovori tek predstoje. Ako je ovo pitanje s potencijalom da izazove tako snažno javno raspoloženje na nepalskoj strani, onda je takvo nedjelovanje neobjašnjivo. Moje vlastito iskustvo je da nepalska strana postavlja takva pitanja u retoričke svrhe, ali nije zainteresirana za nastavak ozbiljnih pregovora. To se dogodilo s nepalskim zahtjevima za reviziju indijsko-nepalskog sporazuma o prijateljstvu. Indijska strana pristala je 2001. održati razgovore na razini ministra vanjskih poslova kako bi se došlo do revidiranog ugovora - onog koji bi, u očima Nepala, bio ravnopravniji s recipročnim obvezama i pravima. Do sada je održan samo jedan takav krug pregovora.

Dok sam bio u Nepalu kao veleposlanik, upućen je zahtjev da se to pitanje stavi na dnevni red razgovora na razini ministra vanjskih poslova održanih 2003. godine, ali bez ikakvog očekivanja stvarne rasprave. Kada smo prenijeli našu spremnost za suštinsku raspravu o reviziji ugovora, nepalska strana je odbacila točku dnevnog reda. Svrha je bila samo pokazati da nepalska strana ozbiljno shvaća pitanje s Indijom. Vjerujem da bi bila dobra politika Indije da redovito nudi bilateralno rješavanje takvih otvorenih pitanja iako bi nepalska strana možda željela odstupiti. Ako se ulože napori da se takva pitanja pokrenu radi političke dobiti, onda bi Indija mogla javno navesti prilike kada je ponudila da ih riješi prijateljskim pregovorima. U ovom trenutku, pokretanje ovih pitanja kao sredstvo za isticanje njihovih nacionalističkih boja predstavlja mali rizik za nepalske političke stranke.

Malo je poznato da su dvije zemlje uspjele riješiti oko 98 posto svoje zajedničke granice i to se odražava u 182 trakaste karte koje su one parafirali. Postavljeno je više od 8.500 graničnih stupova koji odražavaju dogovoreno poravnanje.

Kontroverza Kalapanija nastala je zbog razlike u percepciji stvarnog i primarnog izvora rijeke Mahakali. Ugovor iz Sugaulija zaključen 1816. locira rijeku kao zapadnu granicu s Indijom, ali različite britanske karte prikazuju izvornu pritoku na različitim mjestima. To nije neobično s obzirom na tadašnje stanje kartografske znanosti i manje dorađene geodetske tehnike. Slične probleme imamo u pogledu poravnanja linije McMahon na istočnom sektoru indijsko-kineske granice. Što se tiče Suste, problem je nastao kao posljedica pomicanja toka rijeke, opet česte pojave u rijekama koje dijele susjedne zemlje. Postoje samo dva načina za rješavanje ovog izazova - ili prihvatiti pomične granice kako se sama rijeka pomiče ili dogovoriti se o granici koja ostaje fiksna unatoč promjenama u toku rijeke. Potonji je obično racionalniji izbor. Ali takva pitanja zahtijevaju prijateljske konzultacije usmjerene na obostrano prihvatljive ishode koji nisu emocionalno nabijeni stajalištem.

Samo nekoliko dana prije nego što je izbila ova kontroverza, premijeri Indije i Nepala su putem video konferencije svečano otvorili dugo iščekivani naftovod Motihari-Amlekhgang, koji će omogućiti sigurnu, sigurnu i osiguranu opskrbu Nepalom naftnim derivatima. Te su zalihe u prošlosti transportovane kamionima preko granice s čestim incidentima krađe i kontaminacije u tranzitu te prekidima zbog prirodnih katastrofa ili blokada cesta postavljenih tijekom političkih prosvjeda. Ovo je demonstracija onoga što prekogranična suradnja može postići u korist obje zemlje. Ružni antiindijski prosvjedi u Katmanduu predstavljaju samoporažavajući kontrapunkt.

U Indiji živi i radi šest do osam milijuna građana Nepala. Uživaju u neizmjernoj dobroj volji i ugodnom i prijateljskom okruženju gdje god se nalazili. Politički čelnici u Nepalu trebali bi razmisliti o ovom izvanrednom bogatstvu u kojem njihova zemlja uživa izgrađeno stoljećima dobroćudnog zajedništva. Njegova nepromišljena erozija može se pokazati skupom za obje naše zemlje.

Ovaj se članak prvi put pojavio u tiskanom izdanju 27. studenog 2019. pod naslovom 'Kroz njega prolazi linija'. Pisac je bivši ministar vanjskih poslova i viši suradnik za CPR. Bio je indijski veleposlanik u Nepalu 2002-4.