Modijev sedmogodišnji izvještaj: Niske ocjene za BDP, bolji rad na socijalnoj skrbi

Koliko dugo je ovaj pristup dobrobiti održiv bez povećanja veličine kolača od BDP-a, otvoreno je pitanje

Prosječna godišnja stopa rasta BDP-a pod Modijevom vladom dosad je bila samo 4,8 posto u usporedbi s 8,4 posto tijekom prvih sedam godina vlade Manmohana Singha. (Ilustracija: C R Sasikumar)

Prošlog tjedna vlada Narendre Modija završila je sedam godina rada u Centru. Suočava se s neugodnim vjetrovima na političko-ekonomskom planu zbog pokolja izazvanog drugim valom Covid-19 i ispod očekivanog učinka na izborima za državnu skupštinu. Ipak, vrijeme je da razmislimo i osvrnemo se na njezin učinak na osnovnim ekonomskim parametrima tijekom posljednjih sedam godina. Također bi moglo biti zanimljivo usporediti i vidjeti kako je prošlo u odnosu na prvih sedam godina UPA vlade (2004-05 do 2010-11) pod Manmohanom Singhom. Prisjetite se poznate dosjetke bivšeg premijera kada je na konferenciji za novinare početkom 2014. rekao: Povijest će prema meni biti ljubaznija od suvremenih medija.

Jedan od ključnih ekonomskih parametara je rast BDP-a. Nije najsavršeniji, jer ne bilježi specifično utjecaj na siromašne ili na nejednakost, ali se viši rast BDP-a smatra ključnim za gospodarski učinak jer povećava veličinu gospodarskog kolača. Infografika u nastavku pokazuje da je prosječna godišnja stopa rasta BDP-a pod Modijevom vladom dosad bila samo 4,8 posto u usporedbi s 8,4 posto tijekom prvih sedam godina vlade Manmohana Singha. Čak i ako se izuzme godina 2020.-21. (2021.), zbog masovne kontrakcije uzrokovane Covid-19, i dalje prosjek od šest godina Modijeve vlade iznosi 6,8 posto, daleko ispod Manmohana Singha od 8,4 posto. Ako se ovo nastavi kao i obično, san o ekonomiji od 5 bilijuna dolara do 2024.-2025. vjerojatno neće biti ostvaren.

Međutim, Modijeva vlada ima mnogo bolje rezultate na frontu inflacije s CPI (kombinirani ruralni i urbani) koji raste za 4,8 posto godišnje. Ona je u granicama tolerancije ciljanog raspona inflacije RBI-a i također mnogo niža od 7,8 posto tijekom prvih sedam godina vlade Manmohana Singha. Također, na makro razini, devizne rezerve osiguravaju otpornost gospodarstvu na bilo kakve vanjske šokove. I po ovome rezultatu Modijeva vlada prilično dobro prolazi s deviznim rezervama koje su porasle sa 313 milijardi dolara 23. svibnja 2014. na 593 milijarde dolara 21. svibnja 2021.

(Izvor: MOSPI i RBI; Slika: Ritesh Kumar)

No, moj glavni interes su hrana i poljoprivreda, jer angažiraju najveći udio radne snage u gospodarstvu i najvažniji su za siromašnije segmente. Što se tiče poljoprivrede, obje su vlade zabilježile prosječni godišnji rast od 3,5 posto tijekom svojih prvih sedam godina. Međutim, na području subvencija za hranu i gnojivo, Modijeva vlada je oborila sve rekorde u pandemijskoj godini 21. fiskalne godine, potrošivši 6,52 lakh milijuna rupa (38,5 posto svih prihoda vlade Unije, prema CGA) i akumulirajući zalihe žita koje premašuju 100 milijuna tona krajem svibnja 2021. To zapravo govori o ogromnoj neučinkovitosti u indijskom sustavu upravljanja žitaricama, a premijer Modi je izbjegavao reformu ovog sektora. Jedno područje u kojem je Modijeva vlada imala vrlo slab učinak je izvoz poljoprivrede. U 2013-14, posljednjoj godini UPA vlade, izvoz poljoprivrednih proizvoda prešao je 43 milijarde dolara, dok je tijekom svih sedam godina Modijeve vlade izvoz poljoprivrednih proizvoda ostao ispod ove oznake od 43 milijarde dolara. Spor poljoprivredni izvoz s rastućom proizvodnjom izvršio je pritisak na smanjenje cijena hrane. To je pomoglo u obuzdavanju inflacije CPI, ali je smanjilo prihode poljoprivrednika. S obzirom na to, san o udvostručenju stvarnih prihoda poljoprivrednika do 2022.-23. mogao bi ostati samo san.

Razvoj infrastrukture ključan je za dugoročni rast gospodarstva. Modijeva vlada je učinila bolje u proizvodnji električne energije povećavši je sa 720 milijardi jedinica godišnje tijekom prvih sedam godina Manmohana Singha na 1.280 milijardi jedinica godišnje. Slično, izgradnja cesta također je bila barem 30 posto brža pod Modijevom vladom.

Okrenimo se socijalnom sektoru, koji je kritičan za one na dnu ekonomske piramide. Nemamo pouzdane podatke od vlade o omjeru siromaštva u Indiji nakon 2011. Istraživanje potrošnje NSSO-a iz kasnijih godina nije objavljeno. No, na temelju međunarodne definicije ekstremnog siromaštva (PPP iz 2011. od 1,9 USD po stanovniku dnevno), Svjetska banka je procijenila da je ekstremno siromaštvo u Indiji u 2015. bilo oko 13,4 posto, što je pad s 21,6 posto u fiskalnoj godini 2011.-12. Čak se i incidencija višedimenzionalnog siromaštva kretala oko 28 posto u 2015.-16.

Uzeli smo tri ključna pokazatelja za procjenu uspješnosti na ovom planu: jedan prosječan godišnji radni dan generiran u okviru MGNREGA-e u prvih pet godina otkako je ovaj program započeo pod UPA-om 2006-07 do 2010-11, što je iznosilo 200 milijuna i manje Modijeva vlada poboljšala se na 230 milijuna kuna; dva, prosječni godišnji broj kuća dovršenih pod Indirom Awaas Yojanom i premijerom Awaasom Yojanom-Graminom, koji se poboljšao sa 21 lakh na 30 lakh godišnje; i tri, bez otvorene defekacije (ODF) koja je 2. listopada 2014. iznosila samo 38,7 posto, a do 2. listopada 2019. porastao je na 100 posto, prema vladinoj evidenciji. Ovo je doista pohvalno. Dajući prednost zahodima prije hramova, Modijeva vlada je postigla status ODF-a, što nije učinjeno u 67 godina od neovisnosti.

Općenito, jasno je da Modijeva vlada nije imala dobre rezultate na frontu BDP-a. Ali njezin rekord na frontu poljoprivrednog BDP-a dobro se uspoređuje sa sedam godina UPA-e, a njegov učinak u infrastrukturi i programima socijalne skrbi, od proizvodnje električne energije do cesta, poslova MGNREGA do kuća i zahoda za siromašne, zasigurno je bolji. Netko može tvrditi da te brojke treba normalizirati s, recimo, ljudima ispod granice siromaštva ili nekim drugim deflatorom, ali ipak bih rekao da se Modijeva vlada pokazala više orijentiranom na dobrobit nego reformatorskom u poticanju rasta BDP-a. Koliko dugo je ovaj pristup dobrobiti održiv bez povećanja veličine kolača od BDP-a, otvoreno je pitanje.

Može se samo nadati da će se, nakon što Covid-19 obuzda, vlada moći usredotočiti na politike rasta i Indija će se oporaviti. Iznenađujuće, čak i usred ove tmine, Sensex je urlao, ignorirajući čak i upozorenje IRB-a o mogućem pucanju balona. U međuvremenu, kreatori politike trebaju potaknuti potražnju, podržati MMSP i ulagati u zdravstvo i poljoprivrednu infrastrukturu u ruralnim područjima za preostalo razdoblje Modijeve vlade.

Ova se kolumna prvi put pojavila u tiskanom izdanju 7. lipnja 2021. pod naslovom Sedmogodišnji izvještaj. Pisac je profesor na Katedri Infosys za poljoprivredu na ICRIER-u