Brojevi ne lažu

Nepromišljen pokušaj izmjenjivanja brojki i predstavljanja takozvanog 'proračuna za rast' je neoprostiv.

Ministrica financija Nirmala Sitharaman drži kutiju u kojoj se nalazi tablet uređaj tijekom proračunske sjednice parlamenta u New Delhiju.

Ministrica financija, gđa Nirmala Sitharaman, održala je borbene govore o proračunu u Rajya Sabhi 12. veljače i u Lok Sabhi 13. veljače. U Lok Sabhi, bez uvredljivosti, desetak puta se osvrnula na moju intervenciju na prethodnoj dan, ove reference shvaćam kao dio pokreta i pariranja parlamentarne rasprave.

Međutim, uzimam iznimku u slobodi s brojevima. U proračunu su sve brojke: svaki broj mora biti opravdan. Ako su samo tri broja pogrešna, proračun - to je godišnji izvještaj o prihodima i rashodima - je bezvrijedna hrpa papira. Tri broja su procjene ukupnih primitaka, ukupnih izdataka i zaduživanja (= fiskalni deficit).

Tri ključna broja



Kad je 1. veljače 2020. predstavljen proračun za 2020.-2021., doveo sam u pitanje vjerodostojnost tri ključna broja. Rekao sam da su tri broja 'sumnjiva', što znači da je njihova vjerodostojnost upitna. Svoju sam kritiku temeljio na činjenici da se rast BDP-a usporavao sedam uzastopnih tromjesečja (4 tromjesečja 2018.-2019. i 3. tromjesečja 2019.-20.) i da je spreman za daljnji pad u 4. tromjesečju 2019.-2020. Stoga su, tvrdio sam, projekcije za 2020-21. bile optimistične i ambiciozne. FM je ljutito odbio moju kritiku.

Mjesec dana kasnije, pandemija je počela zahvatiti Indiju i 2020.-2021. počela je zloslutno. Usporavanje se pretvorilo u recesiju. Svi brojevi koje je projicirao FM išli su na bacanje. Čak i bez pandemije, pokazalo se da je pogriješila; s pandemijom se pokazalo da je beznadno pogriješila. Samo pogledajte gdje smo počeli (procjene proračuna) i gdje ćemo završiti (revidirane procjene) 31. ožujka 2021.:

Ista grozna priča nastavlja se u proračunskim procjenama za 2021.-22., što dovodi do pitanja. Postavio sam neka pitanja u Saboru, nije bilo odgovora; neke sam dodao ovdje.

Pitanja, bez odgovora

1. Na čemu se temelji optimizam da će porezni prihodi (neto prema centru) u 2021.-22. porasti za 14,9 posto kada su smanjeni za 1 posto u 2020.-21. u odnosu na prethodnu godinu? Čak i pod pretpostavkom da će recesija završiti u prvom tromjesečju 2021.-2022., hoće li BDP narasti dovoljno da ostvari rast poreznih prihoda od 14,9 posto?

2. Kada su prihodi od dezinvestiranja pali za 1.78.000 milijuna Rs u prethodnoj godini, koja je osnova za procjenu od 1.75.000 milijuna Rs u 2021-22?

3. Je li točno da RE ukupnih rashoda u razdoblju 2020.-2021. uključuje ponovno otplatu 2,65,095 milijuna kuna FCI-ju za zajmove koje je FCI uzeo u ime vlade? Ako da, kako se to može računati kao 'državni rashodi' koji će stimulirati gospodarstvo?

4. Isto tako, uključuje li BE ukupnih izdataka u 2021.-22. ponovno plaćanje značajnog iznosa FCI-ju?

5. Nakon što je osigurao neznatno povećanje od 3.266 milijuna Rs u okviru 'Obrane' i smanjenje od 7.843 milijuna Rs u okviru Zdravstva (stranica 10. Pregleda proračuna), ministar financija nije grubo podcijenio ukupne izdatke u 2021.-22. ? Neće li 'obrana' i 'zdravlje' zahtijevati znatno više sredstava?

6. Nije li proračun nedovoljno osiguran za različite odjele kao što su obrazovanje i energetika i programe kao što su MGNREGA i prehrana?

7. Ako su ukupni prihodi precijenjeni, a ukupni rashodi jako podcijenjeni, nije li procjena zaduživanja (Rs 15,06,812 crore) u 2021-22. obmanjujuća i opasna podcijenjena?

8. Namjenjuje li FM, suprotno procjenama IRB-a i drugih stručnjaka, da će prosječna inflacija u 2021.-2022. biti samo 3,0 posto? Ako da, koja je osnova te pretpostavke?

9. Zašto je FM zacrtao kliznu stazu koja će se zaustaviti kada fiskalni deficit (FD) dosegne 4,5 posto u 2025-26? Je li vlada odustala od cilja smanjenja FD-a na 3 posto ili manje? Ne znači li to da Zakon o FRBM-u nije samo suspendiran već zakopan šest hvati duboko?

10. S obzirom na procijenjeni BDP (u stalnim cijenama) u 2021-22, je li vlada odustala od postizanja cilja gospodarstva od 5 bilijuna USD do 2024-25?

Nesposobno upravljanje

Kada je UPA uklonila ured nakon 2013.-2014., za sobom je ostavila BDP (u stalnim cijenama) od 105 milijuna milijuna Rs, tri puta više nego što je bio u 2003-04. Od tada je BDP popeo na 131 lakh crore u 2017-18; Rs 139 lakh crore u 2018-19; Rs 145 lakh crore u 2019-20; i očekuje se da će pasti na 130 milijuna milijuna kuna u 2020-21, isto kao iu 2017-18. Tako je zbog nesposobnog upravljanja gospodarstvo na istoj razini kao prije tri godine!

Proračunske brojke su doista procjene; procjene mogu poći krivo unatoč dobro utemeljenim pretpostavkama. Ipak, moram istaknuti da je nepromišljen pokušaj lažiranja brojki i predstavljanja takozvanog 'proračuna za rast' neoprostiv. Narod će platiti visoku cijenu.