Za načelnika pakistanske vojske to je ekonomija, glupo
- Kategorija: Kolumne
Govor generala Javeda Bajwe priznanje je dvjema zabrinjavajućim činjenicama - dugotrajnom zanemarivanju geoekonomije u Pakistanu i postojanoj eroziji njegovog geopolitičkog značaja u 21. stoljeću.
Bez obzira na to jesu li se ministri vanjskih poslova Indije i Pakistana sastali na marginama međunarodne konferencije o Afganistanu u Dušanbeu ovog tjedna, spekulacije o sljedećim koracima u ponovnom angažmanu između Delhija i Islamabada rastu. Uz zadržavanje primirja na liniji kontrole u posljednjih nekoliko tjedana, raste optimizam u pogledu izgleda za dijalog između Indije i Pakistana.
Srednjoročni izgledi ovog početnog mirovnog procesa, međutim, ovise o razvoju pakistanske vrlo zanimljive debate o geoekonomiji koju je pokrenuo govor zapovjednika pakistanske vojske generala Qamara Javeda Bajwe prije nekoliko tjedana.
Bajvin poziv za sahranjivanje prošlosti s Indijom i kretanje dalje temelji se na uvjerenju da je došlo vrijeme da Pakistan preispita slabljenje ekonomskog temelja svoje nacionalne sigurnosti. Kao institucija koja sebe vidi kao čuvara pakistanske ideologije i interesa, nije iznenađujuće da je vojska preuzela vodstvo u preoblikovanju debate o odnosima s Indijom. Ali uvjeriti Pakistan da to slijedi možda neće biti lako.
Dok su glavni civilni čelnici poput Nawaza Sharifa i Asifa Alija Zardarija tradicionalno podržavali normalizaciju veza s Indijom, postoji mnogo malodušnosti u pakistanskoj strateškoj političkoj zajednici koja Bajvin pristup Indiji vidi kao neprihvatljiv politički kompromis.
Ashraf Qazi, nadaleko cijenjeni pakistanski diplomat koji je služio kao izaslanik Pakistana u Indiji, Kini i SAD-u, napisao je prošlog tjedna u Dawn da se poraz ne može prerušiti u 'geoekonomiju'. Za Qazija i mnoge druge, poništavanje akcija Delhija na Kašmiru iz 2019. mora ostati preduvjet za bilo kakav angažman s Indijom.
Qazijev zaključak da Bajvina geoekonomska inicijativa prema hegemonističkoj i nepopustljivoj Indiji može samo ukazivati na nedostatak opcija, gorka je pilula koju treba progutati za elitu koja je odgojena slaveći geopolitičku prednost Pakistana na raskrižju potkontinenta, Kine, Rusije , središnjoj Aziji i Zaljevu.
Pakistan sada bulji u dvije zabrinjavajuće činjenice - dugotrajno zanemarivanje geoekonomije od strane nacije i stalnu eroziju geopolitičkog značaja Pakistana u 21. stoljeću.
Najveća promjena u značaju Pakistana bio je relativni ekonomski pad u odnosu na Indiju. Uzmite u obzir činjenicu da je ukupni BDP Indije (2,8 bilijuna dolara) sada gotovo 10 puta veći od pakistanskog (280 milijardi dolara). Ovaj duboki pomak ne može se lako izračunati s dugogodišnjim zahtjevom Pakistana za strateškim paritetom s Indijom. Ovo je slično indijskoj priči o Kini. Brzi rast u posljednjih nekoliko desetljeća učinio je kinesko gospodarstvo gotovo pet puta većim od indijskog.
Ideja pariteta s Indijom dio je pakistanske ideologije od neovisnosti. Otcjepljenje Istočnog Pakistana 1971. potkopao je pojam Rawalpindijevog pariteta s Delhijem. Ali pakistansko stjecanje nuklearnog oružja krajem 1980-ih vratilo je osjećaj pariteta s Indijom. Izvan pariteta, Pakistan je vidio nuklearno oružje koje mu daje nekažnjivost da progoni prekogranični terorizam protiv Indije i drži Delhi izvan ravnoteže u Kašmiru.
Usredotočenost Washingtona na neproliferaciju u 1990-ima ojačala je pojam simetrije i pariteta između Indije i Pakistana. Na prijelazu iz 20. stoljeća, Washington je počeo vrlo različito tretirati Delhi i Islamabad, smatrajući Indiju ključnom za izgradnju azijske stabilnosti narušene usponom Kine. Visoke stope rasta Indije tijekom 1990-ih i pakistansko gospodarsko usporavanje odigrali su ne malu ulogu u transformaciji američke politike u južnoj Aziji.
Trijumfalizam u Pakistanu oko njegovih novih poluga s Indijom 1990-ih spriječio ga je da uvidi dugoročne strateške posljedice rastuće ekonomske diferencijacije. Nijedna količina nuklearnog oružja u njegovom arsenalu ne može riješiti problem rastuće ekonomske neravnoteže s Indijom.
Relativni ekonomski pad Pakistana nije bio ograničen u usporedbi s Indijom. Izgubio je i poziciju u odnosu na Bangladeš. U vrijeme svog odcjepljenja 1971. Bangladeš je bio mnogo siromašniji od Pakistana. Danas su njezin agregatni BDP i BDP po stanovniku veći od pakistanskog. Osim ako Pakistan ne dovede svoju kuću u red, njegov ekonomski jaz u odnosu na Bangladeš nastavit će se širiti u korist Dhake.
Gotovo četiri desetljeća, tragični sukob u Afganistanu pružao je pakistanskoj vojsci ogromnu polugu s drugim silama. Rawalpindi, međutim, nije mogao tu polugu pretočiti u konkretne ekonomske dobitke. Ali što je još gore, postao je ranjiv na same sile vjerskog ekstremizma koje je oslobodio destabilizirajući Afganistan.
S obzirom da se SAD spremaju okrenuti leđa Afganistanu – pitanje je kada, a ne hoće li – utjecaj Pakistana na Zapad sigurno će se smanjiti. Čak i ako uspije postaviti prijateljske talibane na kabulsko prijestolje, Rawalpindi će teško izolirati Pakistan od produbljivanja nestabilnosti u Afganistanu.
Nekada se Pakistan smatrao pružateljem mrežne sigurnosti u geografiji koju danas nazivamo Indo-Pacifik. Nakon Drugog svjetskog rata, SAD i Britanija su pozvale Pakistan u Središnji ugovor za osiguranje Zaljeva zapadno od potkontinenta i Organizacije sporazuma jugoistočne Azije na istoku. Geopolitička važnost Pakistana danas se stalno smanjuje u obje regije. Zajednički vjerski identitet Pakistana, vodeća uloga u Organizaciji islamske suradnje i vojna potpora zaljevskim monarhijama zasigurno su učinili Pakistan važnim akterom u Zaljevu. Pakistan danas predstavlja tragičnu figuru u regiji, sa svojim neprekidnim zahtjevima za financijskom potporom i dubokim ogorčenjem zbog zatopljenja veza između Indije i zaljevskih zemalja. Pakistan se suočava s još većim izazovom zbog brzo produbljivih kinesko-američkih napetosti. Prije pet desetljeća Pakistan je bio važan most između Washingtona i Pekinga kada su dvije strane normalizirale svoje bilateralne odnose. Doista, Islamabad je imao koristi od svojih strateških veza s Washingtonom i Pekingom.
Jedno je bilo da Pakistan slavi svoje partnerstvo s Kinom u svim vremenskim prilikama kada su Washington i Peking bili na istoj strani. Sasvim je drugo biti katranom kineska vazalna država kada kinesko-američki sukob dobiva zamah, a Indija ubrzano širi sigurnosnu suradnju sa SAD-om. Rawalpindi i dalje voli Kinu, ali njegova strast prema Americi i Zapadu je dublja.
Bajwa je u svom govoru poslao najjasniji signal o rebalansu Pakistana između SAD-a i Kine. Ističući važnost kinesko-pakistanskog ekonomskog koridora za Pakistan, načelnik pakške vojske rekao je da će vidjeti Pakistan samo kroz prizmu CPEC-a biti zabluda. Pakistan se desetljećima oslanjao na Kinu, Zaljev i SAD kako bi uravnotežio Indiju. Ta je strategija pod sve većim stresom usred promjenjivih regionalnih i globalnih jednadžbi. Vjeruje se da Zaljev i Zapad sada potiču Pakistan da preusmjeri svoju politiku prema Indiji u pozitivnijem smjeru.
Na prvi pogled, Delhi ne može izravno utjecati na pakistansku domaću debatu o geoekonomiji. Ali sigurno može napraviti razliku, barem na marginama. Delhi bi trebao pozdraviti tu ograničenu, ali važnu stratešku priliku.
Ovaj se članak prvi put pojavio u tiskanom izdanju 31. ožujka 2021. pod naslovom 'Tripping on geoeconomics'. Pisac je direktor Instituta za južnoazijske studije i suradnik za međunarodne poslove za The Indian Express