Vlak strukturnih reformi pokrenut 8. studenog 2016. doveo je do formalizacije gospodarstva

• Kategorija: Kolumne

Demonetizacija je odigrala važnu ulogu u poticanju rasprave o ukorijenjenoj neformalnosti u gospodarstvu – što i kako učiniti u vezi s tim.

Formalizacija nije nasilno rješenje za problem raširene neformalne prirode proizvodnje u indijskom gospodarstvu. Neformalnost nije prokletstvo.

Demonetizacija novčanica visokih apoena u Indiji dogodila se na isti dan kad i izbori u Sjedinjenim Državama - 8. studenog 2016. Stoga se četvrta godišnjica denominacije poklapa s izbornim ciklusom u SAD-u. Čak i dok se SAD pomiruju s ishodom izbora koji su nominalno završeni 3. studenoga, Indija poduzima pregled rezultata koji se tiče demonetizacije. Njegovih ciljeva - navedenih, nenavedenih i dodanih - bilo je nekoliko. Uglavnom se radilo o obeshrabrivanju korištenja novčanica visokih apoena za nezakonite transakcije i na taj način obuzdavanju raširene uporabe crnog novca. Pritom se očekivalo da će zabrana novčanica visokih apoena potaknuti digitalizaciju komercijalnih transakcija, formalizirati gospodarstvo i tako povećati porezne prihode države.

Pogledajmo nekoliko pokazatelja. U posljednje tri neparne godine analizirani su podaci o gotovinskim depozitima kako bi se identificirale osobe čije gotovinske transakcije nisu bile u skladu s njihovim profilom poreznog obveznika. Ova analiza rezultirala je identifikacijom oko 17,92 lakh osoba za proces online provjere u prvoj fazi. Uglavnom, kao rezultat ove i drugih formalizacijskih mjera koje su nadopunjavale napore demonetizacije, naplata izravnih poreza porasla je za 17,9 posto, odnosno 13,5 posto u financijskim godinama 2017.-18. i 2018.-19. S tim u vezi, uz demonetizaciju, uvođenje poreza na robu i usluge, Zakona o nesolventnosti i stečaju i novih zakona koji reguliraju promet nekretninama i benami potaknuli su poštivanje propisa tako da su broj prijava poreza na dohodak i broj podnositelja poreza na dohodak rasli na zdrava stopa u 2017. i 2018.

Impresivno je da su se ta poboljšanja dogodila čak i kada su stope gospodarskog rasta dostigle vrhunac u skladu s trendovima drugdje u razvijenom svijetu i zbog nastajanja i trajne zategnutosti financijskih uvjeta u Indiji 2017. i 2018., dijelom zbog kolapsa IL&FS uvjeti likvidnosti koje je održavala središnja banka tih godina. Bez sumnje, strukturne reforme odigrale su svoju ulogu jer su zahtijevale od javnosti da napusti stare metode i prakse i usvoji kulturu koja je usklađenija. To je dugoročni trend koji izgleda nepovratan. Kada se trenutna neizvjesnost oko dugotrajnog utjecaja pandemije COVID-19 na rast smanji, prednosti ovih reformskih mjera će zasjati.

Što se tiče digitalizacije, obujam financijskih transakcija izvršenih putem Unified Payment Interface (UPI) skočio je sa 17,9 milijuna u 2016-17. na 915,2 milijuna u 2017-18, 5,353,4 milijuna u 2018-19 i 12,518,6 milijuna u 2020. godini. Možemo podijeliti dlake i potrošiti širinu pojasa u dodjeli uzročnosti ovim brojevima. Demonetizacija je bila katalizator, ako ne i uzrok, digitalizacije financijskih transakcija koja sada nudi trag. Staza je korisna na više načina. Povećava obim transakcija, isporučuje plaćanja brže i sigurnije te pomaže u praćenju ponašanja potrošača. Pandemija je sada došla kao multiplikator sile za digitalizaciju. Ponekad zakon neželjenih posljedica može djelovati i u našu korist u ispunjavanju određenih ciljeva.

Formalizacija nije nasilno rješenje za problem raširene neformalne prirode proizvodnje u indijskom gospodarstvu. Neformalnost nije prokletstvo. To je značajka indijske ekonomske politike kako je evoluirala od neovisnosti. Nenamjerno je odigrao ulogu u fragmentaciji indijskog gospodarstva. To je nedostatak u modernom globalizirajućem gospodarstvu, gdje veliki izvori kapitala i velika tržišta zahtijevaju formalnost. Demonetizacija je bila jedan dio slagalice koji je ne samo olakšao, već i aktivno pridonio formalizaciji. Formalizacija se ne odnosi na oporezivanje proizvodne djelatnosti i naplatu raznih drugih pristojbi. Formalizacija se odnosi na povećanje produktivnosti poduzeća i osiguravanje pristupa kreditima.

Demonetizacija je odigrala važnu ulogu u poticanju rasprave o ukorijenjenoj neformalnosti u gospodarstvu – što i kako učiniti u vezi s tim. U tom smislu, odigrao je veliku ulogu u fokusiranju umova na problem i, kao što se i očekivalo, rješenja su se pokazala višestrukim.

Rasprava o neformalnosti potaknula je djelovanje na diskontiranju i faktoringu potraživanja od kupaca. Mikro, mali i srednji (MSME) dobavljači za velike tvrtke i vlade često su bespomoćni u osiguravanju plaćanja za isporučenu robu i pružene usluge. To se polako mijenja. To je još uvijek u tijeku, ali nepokolebljiva pozornost vlade na olakšavanju faktoringa i diskontiranja potraživanja od kupaca rezultirat će prijelomnom točkom u njihovom širokom prihvaćanju. Što prije Vlada stavi vlastite nabave i plaćanja na Burzu potraživanja od kupaca, prije će doći do ove prijelomne točke.

Drugi je ponovna klasifikacija MMSP poduzeća. Razmatra se strah od rasta, a time i nevoljkost rasta. Treći izdanak demonetizacije je dekriminalizacija kršenja mnogih kaznenih odredbi Zakona o trgovačkim društvima iz 2013. Demonetizacija je umove usredotočila na teret usklađenosti koji nose tvrtke. U posljednjem tjednu ublažen je pritisak na usklađenost poduzeća s informacijskom tehnologijom.

Sud o epohalnim političkim odlukama ne može se donijeti trenutno ili u stvarnom vremenu. Primjer je nacionalizacija banaka. Na kraju prva dva desetljeća njegov je rezultat bio pozitivan, gledano. Na kraju pet desetljeća miješa se do negativnog. Povjesničari će zabilježiti da je s demonetizacijom suprotno.

Pisac je član (s pola radnog vremena) Ekonomskog savjetodavnog vijeća premijera Indije. Pogledi su osobni