Razumijevanje pakistanske kašmirske zagonetke

C Raja Mohan piše: U prošlosti je Indiju držao izvan ravnoteže na Kašmiru. Sada je red na Pakistan da se suoči s 'nepredvidivom' Indijom.

Realisti u Pakistanu možda znaju da Modijeva Indija neće vratiti pravni status u Kašmiru prije kolovoza 2019.; mogli bi biti otvoreni za pragmatičnu definiciju onoga što čini 'povoljno okruženje' u Kašmiru. (Ilustracija C R Sasikumar)

Dok Delhi ovog tjedna inicira politički angažman s čelnicima Jammua i Kašmira, po prvi put otkako je država reorganizirana u kolovozu 2019., Pakistan je sav u ušima. U posljednjih nekoliko tjedana, puno prije nego što je Delhi najavio svoje djelovanje, Islamabad je ušao u diplomatski napor kako bi skrenuo pozornost svijeta na ono što je tvrdio kao nove planove Indije za daljnju podjelu Jammua i Kašmira.

Nešto od toga, vjerojatno, odražava nervozu Pakistana zbog indijskih kašmirskih strategija. U prošlosti je Pakistan bio taj koji je Indiju držao izvan ravnoteže na Kašmiru. Sada je pak Pakistan na redu da se suoči s nepredvidivom Indijom. U posljednjih nekoliko godina, premijer Narendra Modi pokušao je restrukturirati pakistansku politiku Indije, uključujući i Kašmir. Mnogi su doveli u pitanje zasluge njegove politike, ali on je svakako odbacio scenarij koji je bio na snazi ​​za odnose Indije i Pakistana gotovo tri desetljeća.

Paraliziran pakistanskim prekograničnim terorizmom i zastupničkim ratom od ranih 1990-ih, raspoloženje Delhija se nasilno mijenjalo između guranja mirovnog procesa i političke mrzovolje nakon svakog većeg terorističkog napada. Delhi se neizbježno vratio mirovnim pregovorima nakon kratkog intervala. Isperite i ponovite bila je Delhijeva mantra.

Prekidajući se iz beskonačnog ciklusa razgovora-teror-razgovora, Modi je želio preuzeti inicijativu u složenoj diplomatskoj/političkoj/vojnoj dinamici s Pakistanom. Prisjetimo se Modijevih odluka da svoj prvi mandat započne u svibnju 2014. pozivajući tadašnjeg pakistanskog premijera Nawaza Sharifa na svoju ceremoniju polaganja prisege i slijetanjem krajem 2015. u obiteljsku kuću Nawaza Sharifa izvan Lahorea s nekoliko sati unaprijed. Ove geste dobre volje bile su popraćene odbijanjem Delhija da prihvati posjete pakistanskih uglednika koji su se susreli s kašmirskim separatistima u Indiji.

Kada je nakon njegovog posjeta Lahoreu unutar tjedan dana uslijedio teroristički napad, Modi je prekršio običaj pozivajući Pakistan da se pridruži istrazi. No pakistanski obavještajni establišment nije bio raspoložen za suradnju. Nakon velikog terorističkog napada na Urija u rujnu 2016., Modi je promijenio smjer kako bi naredio indijskoj vojsci da izvrši kirurške napade preko crte kontrole.

Nakon terorističkog napada u Pulwami u veljači 2019., Modi je naredio indijskim zračnim snagama da izvrše napad na teroristički kamp u Balakotu u Pakistanu. Odgovor Pakistana sljedećeg dana doveo je do prve zračne borbe između dviju zračnih snaga od 1971.

Premijer je imao veće iznenađenje kada se vratio na vlast 2019. s većom većinom u Lok Sabhi. U kolovozu te godine dobio je odobrenje parlamenta za promjenu ustavnog statusa Jammua i Kašmira, odvajanje Ladakha od njega i proglašenje dvaju entiteta kao sindikalnih teritorija.

Pakistan, posebno premijer Imran Khan, bio je iznenađen ako ne i šokiran. Uostalom, Imran je javno navijao za Modija na izborima 2019., tvrdeći da bi jak indijski vođa bio u boljoj poziciji za postizanje mira. Ljuti Pakistan se okrenuo diplomaciji, a ne sili u stavljanju Indije na optuženičku klupu. Dok je Kina, pakistanski saveznik i strana u pitanju Kašmira, tražila intervenciju SBUN-a, Delhi je blokirao taj potez uz potporu Francuske, Rusije i SAD-a. Pakistan je također povukao prazninu u Organizaciju islamske suradnje.

Kako su se temperamenti ohladili do kraja 2020. godine, sigurnosne ustanove u Indiji i Pakistanu upustile su se u pozadinsku diplomaciju koja je dala brze rezultate.

Indija i Pakistan najavili su prekid vatre na liniji kontrole u veljači. U ožujku je pakistanski vojni zapovjednik, general Qamar Jawed Bajwa, imao svoje iznenađenje. Pozvao je na preusmjeravanje pakistanske nacionalne strategije s geopolitike na geoekonomiju i naglasio važnost dobrosusjedskih odnosa s Afganistanom i Indijom.

Ubrzo nakon toga, kao očiti znak nove geoekonomske orijentacije, pakistansko ministarstvo trgovine odobrilo je uvoz šećera i pamuka iz Indije kako bi se nadoknadio nedostatak u lokalnoj proizvodnji. Ali sljedećeg dana, Imran Khan je poništio odluku. Od tada je opravdao svoj stav oštrom formulacijom da Pakistan ne može trgovati kašmirskom krvlju za koristi od komercijalnog angažmana s Indijom.

Imranov preokret u trgovini sugerirao je značajne unutarnje razlike unutar Pakistana u angažmanu Indije, posebno po pitanju Kašmira. U izjavi o prekidu vatre koju su dva DGMO-a objavila u veljači, dvije strane su se složile da će se međusobno pozabaviti ključnim pitanjima i zabrinutostima koje narušavaju mir. Referenca na ključna pitanja bila je šifra za Indiju koja je pristala razgovarati o Kašmiru i Pakistanu koji su spremni pozabaviti se indijskom zabrinutošću u vezi s terorizmom.

Dok je Kašmir sada na bilateralnoj agendi, Pakistan ima veliki problem. Indijski potez u Kašmiru iz kolovoza 2019. zapeo je u pakistanskom političkom grlu. Ne može ga ni progutati ni ispljunuti. Trenutna pakistanska rasprava o Kašmiru je o pronalaženju izlaza.

U svom ožujskom govoru o geoekonomiji, Bajwa je govorio o važnosti Indije da stvori povoljno okruženje u Kašmiru za smislen dijalog između dviju nacija. Dok je Bajwa stavio teret na Indiju za promjenu dinamike Kašmira, izraz pogodno okruženje ima dovoljno fleksibilnosti da se krene naprijed ili se vrati na početak. Imran Khan je, međutim, često razbijao tu kreativnu dvosmislenost inzistirajući na potpunom poništavanju indijskih odluka o Kašmiru iz kolovoza 2019. za nastavak mirovnog procesa.

Pakistan se također sam sa sobom raspravljao o prioritetima u Kašmiru - na primjer, treba li se usredotočiti na članak 370. koji definira poseban status regije u Indijskoj uniji ili članak 35.a koji štiti demografski profil regije.

Realisti u Pakistanu možda znaju da Modijeva Indija neće vratiti pravni status u Kašmiru prije kolovoza 2019.; mogli bi biti otvoreni za pragmatičnu definiciju onoga što čini povoljno okruženje u Kašmiru. Postoje brojne mjere za izgradnju povjerenja koje bi Delhi i Islamabad mogli poduzeti kako bi Kašmirima olakšali život s obje strane kontrolne linije. Delhi bi također mogao ponuditi putokaz za obnovu J&K-ove državnosti.

Bi li to bilo dovoljno da zadovolji sve ključne frakcije u Pakistanu? Ili će politika Kašmira postati nogomet koji će se razbacivati ​​u pakistanskoj unutarnjoj politici? Uostalom, nije lako preokrenuti kašmirsku politiku u koju je Pakistan tako dugo ulagao toliko energije i emocija.

Bez obzira na pakistansku raspravu, Delhi sebi duguje novi i obostrano prihvatljiv dogovor s političkom klasom Kašmira. Uspjeh Indije na tom frontu neizbježno će i nepovratno promijeniti uvjete indijskog angažmana s Pakistanom na Kašmiru.

Zadnji dio: Čak i dok Indija i Pakistan kruže jedna oko druge na Kašmiru, tržište potkontinenta za prekograničnu romansu je živo i dobro; tako i politički bijes. Pakistanska produkcija Dhoop ki Deewar, suvremena priča o ljubavi između pakistanske djevojke i indijskog dječaka postavljena protiv spektakla tragičnog sukoba, emitirat će se ovog petka. Oštar zahtjev u Pakistanu za zabranom serije trebao bi potaknuti šire zanimanje za južnu Aziju i njezinu golemu globalnu dijasporu.

Ova se kolumna prvi put pojavila u tiskanom izdanju 22. lipnja 2021. pod naslovom 'Uuzimanje novog zaokreta u dolini'. Pisac je direktor Instituta za južnoazijske studije Nacionalnog sveučilišta u Singapuru i urednik za međunarodne poslove za The Indian Izraziti