Imali smo krila, naučili letjeti

P Chidambaram piše: Otkrili smo da uvijek imamo krila, ali smo zaboravili letjeti. Prije trideset godina, ovog tjedna, uzletjeli smo u nebo.

Snažna reformistička politička brigada naišla je na žestoko protivljenje u Saboru. Nitko nije bio glasniji u svojoj kritici od Chandre Shekhara.

Čini se u dalekoj prošlosti, ali dobro je prisjetiti se da je prije jedva trideset godina postojala jedna domaća zračna kompanija (Indian Airlines), dva pružatelja telefonskih usluga (BSNL i MTNL), tri automobila (Ambassador, Fiat i Maruti) i brojni liste čekanja za telefon, priključak za plin, skuter itd. Bilo je mnogo oskudnih artikala i robe, a najređi su bili devize. Putovao sam u SAD kako bih studirao za magisterij za 7 USD dnevno samo 10 mjeseci godišnje!

Takvo je bilo indijsko gospodarstvo 1991. Postojao je politički konsenzus o gospodarstvu pod kontrolom države, monopolu ili dominaciji javnog sektora, kontroli uvoza, fiksnom tečaju, licenciranju i sumnji na tržišta. Nijedna politička stranka nije bila iznimka. Neistomišljenici su bili oni koji su se naginjali dalje ulijevo!

Nadahnuti izbor

Nije se očekivalo da će niti jedna politička stranka osvojiti većinu mjesta na izborima za Lok Sabhu 1991. godine. Kongres je bio najbliži sa 232 mjesta. Nitko vladi nije dao ni pola šanse da Indiju uspješno izvuče iz teške ekonomske krize. Ispostavilo se da je premijer, P. V. Narasimha Rao, koji je imao nesmetanu karijeru kao ministar u kabinetu, politički čarobnjak. Njegov izbor dr. Manmohana Singha za ministra financija bio je nadahnut. Moje imenovanje za ministra trgovine bilo je, pretpostavljam, znak moje MBA diplome.

Na prvom sastanku Vijeća ministara, nezaboravna primjedba Narasimhe Raoa tajniku kabineta Nareshu Chandri bila je: Naresh, jeste li pronašli ghoda, gaadi za ministre? Prvih 10 dana bilo je dosadno i sivo, sa strahom koji je vrebao iza ugla hoće li (manjinska) vlada uspjeti izglasati povjerenje. Vrijeme i plima ne čekaju nikoga, čak ni premijera Indije. Indijske su se devizne rezerve iscrpljivale, prijetila je opasnost od neplaćanja, neslužbeni tečaj američkog dolara je rastao, izvoznici i uvoznici su se smrznuli od straha, a tunel kao da je sve duži bez svjetla. Najvrsniji glasovi bili su s lijeva, koji su tražili veće doze socijalizma. Gotovo da nije postojao politički vođa koji je zagovarao ekonomsku liberalizaciju.

Šest muškaraca (jer je to bila spolno nejednaka dob) stajalo je poput stijene čekajući da Lord Rama stane na kamen: Naresh Chandra, A N Verma, g. Montek Ahluwalia, dr. Rakesh Mohan, g. S. Venkitaramanan i dr. C Rangarajan. Napravili su planove kada su ljudi birali 10. Lok Sabhu. Prvi korak bio je potencijalno eksplozivan: devalvacija. Dr Manmohan Singh testirao je vode 1. srpnja uz devalvaciju od 9 posto. Dana 3. srpnja, spretno zaobilazeći premijerovu molbu da se zamrzne, napravio je drugi korak s devalvacijom od 10 posto.

Razbijanje lanaca

Dr Singh je izvršio pritisak na mene i gospodina Ahluwalia. Došli smo do paketa promjena trgovinske politike od 13 točaka koji sam predstavio na konferenciji za novinare 4. srpnja. Najave trgovinske politike nadilazile su nadležnost ministarstva trgovine. Govorio sam o usklađivanju koraka u fiskalnoj i industrijskoj politici, stranim ulaganjima, dekanalizaciji uvoza, ukidanju većine uvoznih dozvola i konvertibilnosti rupija na trgovačkom računu! Također sam rekao da premijer i ministar u potpunosti podržavaju mjere. Ministarstvo financija pronašlo je novi vjetar u leđa. Ministarstvo industrije proguralo je novu Rezoluciju o industrijskoj politici. Epohalni proračun predstavljen je 24. srpnja.

Jaka reformistička politička brigada od dvije i pol osobe naišla je na žestoko protivljenje u Saboru. Nitko nije bio glasniji u svojoj kritici od Chandre Shekhara. Kako bih otupio napad, uzeo sam spis u kojem je on, kao premijer, odobrio prijedloge ministarstva trgovine za liberalizaciju trgovinske politike, ali koji su ostali neprovedeni. Bacio je pogled na bilješke i odbacio ih kao puke 'prijedloge' koji nikada nisu trebali biti provedeni!

Uronio sam u radikalne promjene. Ukinuli smo ured glavnog kontrolora uvoza i izvoza. Ukinuli smo Indijsku trgovinsku službu. Napravili smo lomaču Crvene knjige, debele knjige koja je gušila veliku trgovačku naciju gotovo 40 godina. Pred kraj godine dr. Singh mi je 'ukrao' gospodina Ahluwalia. Bila sam tužna vidjeti kako on i dr. Y V Reddy odlaze u ministarstvo financija. Međutim, bio sam sretan što sam primio gospodina A. V. Ganesana, ali Madhavrao Scindia, ministar civilnog zrakoplovstva, bio je bijesan na mene što sam mu 'ukrao' tajnika!

Novi FTP

Stavio sam srce na pisanje nove vanjskotrgovinske politike. Moje su upute bile jasne: (1) 100 stranica, ni jednu stranicu više i (2) jednostavan engleski, bez gobbledygook-a. Ali tko će napisati Politiku i Priručnik o postupcima? U cijeloj službi nije bilo nikoga voljnog ni sposobnog. Odbio sam da me odvrati. U nedjelju sam počeo diktirati prvo poglavlje Trgovinske politike. Kako je svako poglavlje izlazilo, g. Ganesan je napisao odgovarajuće poglavlje Priručnika o postupcima. Posao smo završili na vrijeme i objavili novu trgovinsku politiku 31. ožujka 1992. godine.

Tih 9 mjeseci bili su mirni dani. Adrenalin je strujao u izobilju. Otkrili smo da uvijek imamo krila, ali smo zaboravili letjeti. Prije trideset godina, ovog tjedna, uzletjeli smo u nebo.