Zašto je Indo-Pacifik nakon pandemije dobio značaj za Europu

Njemačka i njezini europski partneri spremni su za značajan angažman s Azijom. Temelji se na razumijevanju geopolitičkog i gospodarskog značaja regije.

Znak na vratima pokazuje seriju cjepiva AstraZeneca koja se trenutno koristi u centru za cijepljenje u Bukureštu, Rumunjska (AP)

Pandemija je poništila mnoge izvjesnosti. Ali to je ojačalo jedan glavni trend u globalnoj politici: uspon Azije. Dok je globalna ekonomija 2020. doživjela krah, gospodarstva poput Vijetnama i Kine rasla su. Brojna azijska otvorena društva pokazala su nam kako uspješno obuzdati virus. A bez vodećeg izvoznika cjepiva, Indije, svijet neće pobijediti pandemiju.

Kao zemlja izvoznica, Njemačka je dugo promatrala uspon Azije kroz objektiv ekonomskih prilika. Međutim, to danas ne dospijeva. Na kraju krajeva, uspon regije stvorio je tri Azije. Tu je poznata Azija poslovanja — otvorena, dinamična, međusobno povezana. Međutim, postoji i Azija geopolitike, sa sve oštrijim nacionalizmima, teritorijalnim sukobima, utrkama u naoružanju i kinesko-američkim rivalstvom. Konačno, imamo Aziju s globalnim izazovima, bez kojih je pravedna globalizacija i izlazak na vrh pandemije ili klimatske krize nemogući.

Ove tri Azije sve su više u zavadi. Geopolitička rivalstva prijete slobodnoj trgovini. Borba protiv pandemije mutira se u sustavno natjecanje između demokracije i autoritarnosti. A mahnit ekonomski rast potiče klimatske promjene. S ovom dinamikom, regija između istočne obale Afrike i zapadne obale SAD-a, Indo-Pacifik, imat će odlučujući utjecaj na budućnost svijeta.



Za Njemačku to znači da moramo više ulagati u ovu regiju — ne samo ekonomski, nego i politički. U tu svrhu njemačka vlada je po prvi put usvojila smjernice za Indo-Pacifik, s kojima tražimo suradnju sa svim zemljama regije: Za otvorenu ekonomiju i slobodnu trgovinu; za borbu protiv pandemija i klimatskih promjena; i za sveobuhvatan poredak utemeljen na pravilima.

Da bismo ostvarili te interese, potrebna nam je moć ujedinjene Europe. Zato smo zajedno s Francuskom i Nizozemskom započeli rad na europskoj strategiji za Indo-Pacifik. Strategija bi trebala biti uspostavljena do kraja godine, a ministri vanjskih poslova EU počet će konzultacije ovog mjeseca.

Takva europska strategija za Indo-Pacifik mora uzeti u obzir sve tri Azije. Strategija vodi iz Azije poslovanja - EU i Njemačka su ovdje već dobro pozicionirane. Europa je ključni trgovinski, tehnološki i investicijski partner za mnoge zemlje regije. Samo Njemačka sada jednu petinu svoje vanjske trgovine obavlja sa zemljama Indo-Pacifika, a o tome ovise milijuni radnih mjesta.

Zato moramo biti još ambiciozniji kada je u pitanju trgovina. EU je nedavno sklopio revolucionarne sporazume o slobodnoj trgovini s Japanom, Singapurom i Vijetnamom koji postavljaju ekološke i društvene standarde. Istodobno, krajem 2020. godine zemlje istočne i jugoistočne Azije stvorile su najveće područje slobodne trgovine na svijetu koje obuhvaća jednu trećinu globalnog gospodarstva. Po mom mišljenju, to pokazuje da ako mi Europljani ne postanemo proaktivniji, drugi će napisati pravilnik budućnosti. Zato je vrijeme da EU brzo zaključi tekuće pregovore o trgovinskim sporazumima s Australijom i Novim Zelandom – te krene naprijed s pregovorima s Indonezijom i Indijom.

Time ćemo također smanjiti ovisnosti koje smo najbolnije doživjeli u krizi s koronavirusom. Naš princip ovdje bi trebao biti diverzifikacija. Iako se podrazumijeva da nam Kina ostaje ključni gospodarski partner, ne smijemo zanemariti razvijena gospodarstva poput Japana i Južne Koreje ili rastuća tržišta Južne Azije. To se također odnosi i na jugoistočnu Aziju - Indonezija je ovogodišnja zemlja partner na Hannover Messeu, najvećem njemačkom industrijskom sajmu.
Zajedno sa svojim indo-pacifičkim partnerima, Europa može postaviti standarde za nove tehnologije, digitalizaciju usmjerenu na čovjeka i održivu povezanost. U tom nastojanju Europa može iskoristiti svoju inovativnu i ekonomsku snagu, kao i svoju regulatornu moć. Na summitu EU-Indija u svibnju želimo pokrenuti partnerstvo za povezivanje s Indijom koje će dodatno povezati indijsko i europsko digitalno gospodarstvo. Nadalje, održavat ćemo bliske konzultacije s novom administracijom pod vodstvom američkog predsjednika Joea Bidena s ciljem osiguranja poštenog pristupa tržištu i uvjeta ulaganja. Ovi koraci jačaju otvorenu i međusobno povezanu Aziju kao pokretač globalnog gospodarstva.

U međuvremenu, napetosti rastu u Aziji geopolitike. Novi hladni ratovi ili čak vrući sukobi u Indo-Pacifiku bili bi ekonomska i politička noćna mora. Europa stoga mora zauzeti čvršći stav protiv polarizacije i snažnije zagovarati indo-Pacifik koji se temelji na pravilima.

Strateško partnerstvo sklopljeno između EU-a i Udruge država jugoistočne Azije (ASEAN) prošlog prosinca povezuje nas sa srednjim silama istomišljenika. Ističemo interes Njemačke za suradnju, otvorene brodske rute i poštivanje međunarodnog prava - sankcije protiv Sjeverne Koreje su primjer - slanjem broda njemačke mornarice u regiju i potpisivanjem sporazuma o borbi protiv piratstva u Aziji. Sutra ćemo savezna ministrica obrane Annegret Kramp-Karrenbauer i ja po prvi put zajedno s japanskim kolegama razgovarati o izazovima s kojima se suočava slobodna trgovina i sigurnost u regiji.

Obuzdavanje geopolitičkih rivalstava u Aziji također je preduvjet za oblikovanje budućnosti s Azijom globalnih izazova. Kao najveći emiteri CO2, SAD, Kina, Indija i EU samo će zajedno pobijediti u borbi protiv klimatskih promjena. Summit lidera o klimi koji će sljedeći tjedan biti domaćin u SAD-u postavlja teren za suradnju. Njemačka i Europa će imati koristi od toga jer već dugi niz godina ulažemo u obnovljive izvore energije, zaštitu klime i biološku raznolikost u Indo-Pacifiku.

Europa i zemlje Indo-Pacifika trebaju jedna drugu iu borbi protiv virusa. Predani smo multilateralnim rješenjima. EU je daleko najveći pobornik međunarodne platforme za cjepiva COVAX, a Indija kao vodeći proizvođač cjepiva najvažniji je dobavljač COVAX-a. Svi ćemo imati koristi od toga jer će nas, bez uvođenja cijepljenja diljem svijeta, mutacije i dalje vraćati u borbu protiv pandemije.

Posljednje, ali ne manje važno, Europa će se nastaviti zalagati za ljudska prava i demokraciju u Indo-Pacifiku. To smo nedavno pokazali sankcijama protiv onih koji su odgovorni za kršenje ljudskih prava u Xinjiangu - a također i protiv mjanmarskih generala, koji svoju zemlju dovode na rub građanskog rata. Jasno je da sve to dolazi s cijenom. Međutim, vjerodostojnost i predanost načelima ostaju važne smjernice za nas u globalnoj politici.

Budućnost Azije određuju njeni ljudi. Europa je spremna za novo partnerstvo — partnerstvo utemeljeno na traženju dijaloga s otvorenom Azijom poslovanja, zajedničkom kroćenju geopolitičkog rivalstva u Aziji i pronalaženju odgovora na svijet sutrašnjice s Azijom globalnih izazova. To mora biti cilj europske politike — za i s Indo-Pacifikom.

Ova se kolumna prvi put pojavila u tiskanom izdanju 12. travnja 2021. pod naslovom ‘Europa i Azija nakon covida’. Pisac je njemački ministar vanjskih poslova